Každý, kto akýmkoľvek spôsobom príde o možnosť bývania vo vlastnom, alebo legálne prenajatom ubytovaní (byte alebo dome). Ne je rozhodujúce, či pracuje, alebo nepracuje.
Problém s legálnym zamestnaním vzniká neprítomnosťou trvalého bydliska, prípadne trvalého bydliska (v inej obci) a dočasného legálneho užívania ubytovacej jednotky (izba, byt, dom) v relatívnej blizkosti zamestnania. Takýto uchadzač o prácu bez trvalého bydliska je vlastne všade so svojou žiadosťou o prácu odmietnutý.